Александр Беглов стал исполняющим обязанности губернатора после того, как Георгию Полтавченко сделали предложение, от которого не получилось отказаться: Владимир Путин освободил его от должности и предложил возглавить Объединенную Судостроительную корпорацию (откуда его уволили в 2023 году).

Наступило время формировать городское правительство. Согласно петербургским законам, процедура лежит через одобрение депутатов Законодательного собрания. Заседание назначили на конец января 2019 года. Александр Беглов выступил достаточно бюрократично, как и принято в такие моменты. И на сцену поднялся депутат от Партии роста. Это был Максим Львович Резник.

«Я буду голосовать против всех кандидатур, потому что не поддерживаю вас, Александр Дмитриевич. Вы не подходите Петербургу»,— резюмировал он.

Этот фрагмент моментально разлетелся по всем соцсетям. И причина этому не просто открытая конфронтация законодательной и исполнительной власти – после этих слов Александр Беглов демонстративно покинул зал, чем вызвал волну критики в свой адрес.

Депутат продолжил выступление уже без него: «Ну вот, вы даже не хотите слушать… Петербург — очень свободолюбивый город. Город, в котором всегда было больше демократии и свободы, чем в России в целом. То, что приемлемо в Смоленске или Чечне, неприемлемо здесь».

После этого инцидента Александр Беглов получил прозвище «Сбеглов», которое надолго к нему приклеилось. Хотя сейчас о нём помнят, наверное, только боты и закоренелые макаровцы вроде Ирины Баханович. А отчеты перед депутатами законодательного собрания превратились для нынешнего губернатора в непростое испытание – хотя последние годы во время них он себя чувствует лучше многих. Даже успевает пошутить.

Проблема, раз уж на то пошло, оказалась вовсе не в Беглове. Петербург – необычный город, как с социальной, исторической, так и с политической точки зрения. Здесь всегда было множество центров влияния на принятие решений. Если в Москве всё определяет Собянин и его команда, то в Петербурге на это могут влиять все: от директоров заводов и деятелей культуры до менеджеров некоммерческих фондов и фракций в парламенте.

Ярким выражением этого являются десятые годы: в городе буквально установилось двоевластие. С одной стороны – исполнительная власть в лице Смольного, с другой – законодательная в лице Мариинского (он же – Законодательное собрание).

Заксобранием с 2011 года управлял Вячеслав Макаров. Именно он – наш «полковник». И это не прозвище, а звание Вячеслава Серафимовича. Экс-спикер парламента действительно выходец из военной среды. Сначала он учился в Суворовском училище в Твери, потом – в артиллерийском командном-инженерном в Ростове-на-Дону, а закончил в Петербурге политруком-кандидатом исторических наук с диссертацией по теме «Комсомол военно-учебных заведения 1937-1941».

В 1992 году Макаров — уже кандидат наук и полковник — возглавил общегуманитарную кафедру Военно-космической академии им. Можайского. А к концу 1990-х заинтересовался политикой. Сначала Макаров был помощником депутата Госдумы от «Яблока» Петра Шелища, а в 2000 году уже сам стал депутатом — петербургского муниципального образования «Чкаловское». В «Яблоке» Макаров не состоял, но поддерживал партию — а партия помогала ему на выборах. Помимо него, в те годы с «Яблоком» сотрудничали многие видные деятели: депутат Госдумы Ирина Яровая или сенатор Елена Мизулина, мать знаменитой Екатерины Мизулиной.

В «Яблоко» Макаров так и не вступил, однако, партия все же поддержала его на выборах. Конкурентом выступил влиятельный банкир Юрий Рыдник, близкий к тогдашнему губернатору Владимиру Яковлеву.

Рыдник одолел Макарова, но в 2003 году итоги местных выборов отменили из-за подкупа избирателей — этот прецедент остается единственным в истории кампаний в петербургское законодательное собрание. Вячеслав Серафимович опять при поддержке «Яблока» выдвинулся кандидатом в том же округе и на этот раз победил. И сразу вступил во фракцию Единой России – прямого конкурента яблочников.

Люди, знакомые с работой Законодательного собрания в начале нулевых, подчеркивали, что изначально Макаров был «рядовым депутатом», который ничем среди других не выделялся: «Его даже использовали как кнопкодава фракции. Тогда на заседания ходили далеко не все депутаты, кто-то должен был голосовать. А Макаров как военный любил дисциплину и заседания посещал. Надо было нажимать на кнопки по поручению старших товарищей, он и нажимал. Дисциплина!»

Эту черту Макарова коллеги быстро начали ценить. В 2005 году он стал замруководителем городской «Единой России», а в 2007-м стал главой своей фракции и лидером комитета по бюджету – ключевого в городском парламенте.

О Валентине Матвиенко, ставшей еще в 2003 году губернатором, Макаров говорил, что она – политик мирового масштаба со своими стратегическими идеями по всему хозяйственному комплексу, чье время войдет в историю постсоветской России как золотой век. И она его ценила.

В 2011 году Валентину Ивановну собирались отправить на пост спикера Совета Федерации, но для этого ей было необходимо победить в одном из городских муниципалитетов. Оппозиция собиралась сорвать выборы, и Макаров этому помешал: он вбросил фейковую новость, что Валентина Ивановна будет выдвигаться в Ломоносове. Оппозиционные кандидаты, двинувшись туда, в день голосования обнаружили, что никакой Матвиенко в бюллетени этого округа нет. И все поняли, что Макаров обвел их вокруг пальца.

Так Валентина Ивановна – стала спикером Совфеда. А Вячеслав Серафимович открыл себе дорогу в кресло спикера Заксобрания.

Заняв его, Макаров принялся быстро наводить свои порядки. Новый спикер стремительно уволил сотрудниц аппарата, работавших раньше, а в «Единую Россию» и аппарат законодательного собрания начали приходить люди с военным прошлым.

«У вояк всегда есть амбиции, хотя сначала команде Матвиенко казалось, что амбиций у Макарова нет. У него были и яйца — но хорошо, когда есть и яйца, и ум. Когда есть ум, но нет яиц, бороться за влияние ты не будешь. Если есть яйца, но нет ума — тебе пофиг, прешь, как бык, напролом. У Макарова — лобовая броня 150 миллиметров, вот и он давил», — описывали характер Макарова тогдашние сотрудники АП в интервью ныне экстремистским СМИ.

В 2011 году вместо Валентины Матвиенко губернатором Санкт-Петербурга стал бывший полпред в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко. Тогда же появились первые слухи о конфликтах между парламентом и городской администрацией.

Но сподвижники Макарова говорили, что никаких стычек между Полтавченко и Макаровым не было: «Это все легенды, которые мы распространяли, чтобы было не скучно. Макаров и Полтавченко общались, они могли отдохнуть вместе в хорошем ресторане. Губернатор был, что называется, человеком Божьим, такие низкие вещи, как политика, его интересовали мало, он в этом плохо понимал. Поэтому Макаров мог перехватывать инициативу».

Именно слабый интерес Георгия Полтавченко к политике и стал фактором роста влияния Вячеслава Макарова в городе. Зато с менее высокопоставленными чиновниками Смольного Мариинский дворец с радостью воевал.

В этом Макарову помогала оппозиция, которой провластный Макаров довольно эффективно управлял. Один из главных ее представителей — Максим Резник — даже был при нём главой комиссии по образованию и культуре в двух парламентских созывах.

Причем отношения у Резника и Макарова были очень хорошими. Сам Максим Львович даже говорил: «Аналитики пишут про нас, что Макаров пользуется способностями Резника для атаки на Смольный, а Резник пользуется возможностями Макарова для продвижения либеральной повестки. Это глупость, Макаров мной не управляет. У нас хорошие личные отношения, основанные в том числе и на политической повестке».

Но в 2019 году Резник ушел из комиссий в Мариинском из-за выступления на протестах. Этого отстранения добился именно Макаров.

При этом за время работы в законодательном собрании Вячеслав Серафимович сделал так, что все ключевые посты в парламенте, как и в региональном отделении «Единой России», заняли люди, которым он доверяет. Например, комитет по законодательству занял бывший помощник Макарова Денис Четырбок — сейчас он возглавляет комитет по бюджету, а комиссией по устройству государственной власти — Юрий Гладунов, раньше возглавлявший Петроградский район (его политики и СМИ называют не иначе как «вотчиной Макарова»).

В итоге в законодательном собрании установилась почти армейская дисциплина — и это касалось не только голосования. Помимо депутатов, спикер отчитывал за неподобающий внешний вид и чиновников Смольного, приходивших в законодательное собрание, а также пытался ввести дресс-код для журналистов. Сергея Кагермазова, бывшего корреспондента издания «Мой район», которое регулярно критиковало спикера, председатель парламента даже лично отправлял в армию. Следственный комитет начал проверку по статье об уклонении от службы, но в возбуждении дела отказали. Тогда же журналисту исполнилось 27 лет — он вышел из призывного возраста.

Помимо практически полного контроля над законодательным собранием, региональной «Единой Россией» и Петроградским районом, Вячеслав Макаров регулярно вмешивался и непосредственно в политику, проводимую Смольным.

В 2015 году, когда упал самолет над Синаем, в аэропорту Пулково был развернут кризисный центр. Макаров приехал в аэропорт общаться с людьми. Он находил нужные слова для каждого, помощники привезли ему несколько белых рубашек, чтобы оперативно их менять — они быстро становились насквозь мокрыми.

Отдельным направлением работы команды спикера стали городские избиркомы и попытки повлиять на их состав. Нарушений на петербургских выборах было настолько много, что даже главы ЦИК — и Владимир Чуров, и Элла Памфилова — неоднократно критически высказывались о ситуации в Петербурге. Памфилова открыто обвиняла Макарова во вмешательстве в ход выборов.

Закат двоевластия Смольного и Мариинского наметился осенью 2018 года, когда врио губернатора стал Александр Беглов, занимавший в то время пост полпреда в Северо-Западном округе.

Если с Полтавченко конфликта, можно сказать, не было, с Бегловым противостояние началось почти сразу. Второй не понимал, как спикер заксобрания может что-то требовать и диктовать. Опять же, у него был свой человек по политике — замполпреда Любовь Совершаева, возглавившая аппарат Смольного. А сам Макаров возмущался фигурой Беглова.

Сначала думали, что Беглов будет подобием Полтавченко, биографии их схожи до степени смешения, к тому же оба с усами. Но оказалось, что это небо и земля — Беглов оказался деятельным и злопамятным.

По словам политтехнолога Ильи Паймушкина, Беглов почти сразу решил, что петербургская «Единая Россия» не помогает ему, а только тянет вниз. В итоге, на первые свои выборы он пошел как самовыдвиженец и пытался отстраниться от партии.

Беглов считал, что критика, которую на него обрушивали оппозиционеры в законодательном собрании, происходит с подачи Макарова. Говорят, что губернатора напрягал и полный контроль спикера над «Единой Россией» в Петербурге.

В 2021 году Макаров продолжил неоднократно вставлять палки в колеса администрации. Так, спикер несколько раз выступал против девелоперского развития Петербурга: когда на Петроградской стороне планировали построить гостиничный комплекс для развития туризма, Вячеслав Серафимович инициировал несколько депутатских проверок и рассказал о проблеме в СМИ, чтобы привлечь к ней внимание. В итоге девелопер от планов отказался, а Левашовский проспект, где собирались строить комплекс, теперь пустует.

Одним из примеров попыток Александра Беглова упорядочить работу парламента стала ситуация с «депутатскими поправками». Согласно принятому ещё в девяностые нормативному акту, каждый депутат Мариинского может потратить определённую долю городского бюджета по своему усмотрению: около 2% от всей казны и от 50 до 150 млн на человека. Предполагается, что деньги пойдут на решение первоочередных нужд избирателей округа, от которого депутат попал в парламент. На деле же деньги зачастую оседали в карманах. Один из таких – депутат Роман Коваль, которого ФСБ арестовала по подозрению в получении 15-миллионной взятки. По версии следствия, деньги в рамках «депутатской поправки» он распределял по нужным медицинским учреждениям, получая 20% от стоимости контракта.

В сентябре 2020 года Александр Беглов предложил изменить порядок одобрения «депутатских поправок». Однако Макаров заявил, что эта инициатива «создаёт напряжение в парламенте», и своим решением снял вопрос с рассмотрения.

Существует версия, что губернатор даже пообещал сбрить усы, если Макаров уедет из Петербурга. И, по сути, обещание сдержал. Теория тем более подтверждается, если смотреть на даты: Макаров отказался от выборов в Мариинский 14 мая и пошёл на выборы в Думу, и 21 мая Беглов появился на публике уже бритый.

В итоге, как считает большинство СМИ, уход Макарова оказался инициативой именно Александра Беглова. Однако это оказалось не так-то просто сделать. Вячеслав Серафимович сопротивлялся и даже подал документы на праймериз «Единой России» в региональный парламент, зная, что выборы он выиграет и вновь станет спикером Мариинского. Скандал получился грандиозным. Повлиять на Макарова не смог ни сам Беглов, ни даже экс-секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак, нынешний алтайский губернатор.

Самое интересное началось весной 2021 года. Во время пандемии Макаров регулярно критиковал Смольный за антиковидную политику, и Бельский, сподвижник Беглова занимающийся тогда выборами, пошёл против Макарова.

Александр Дмитриевич даже публично заявлял о желании спровадить Макарова в Думу. 25 марта Беглов в эфире канала 78 заявил, что рад бы был видеть такого «политического тяжеловеса», как Вячеслав Макаров, в Госдуме. По его мнению, он бы помог реализовать «мегапроекты», которые запланировали город и Ленобласть. Уже на следующий день спикер парламента собрал журналистов, чтобы сделать «заявление», однако ограничился лишь словами, какие говорил и ранее: «Я действую по приказу».

В части округов, где на выборы пошли люди Вячеслава Серафимовича, начали выдвигаться сильные кандидаты от других парламентских партий. Многим пришлось выбирать из нескольких сторон — со Смольным или Макаровым. И выбрали Смольный — это оказалось надежнее.

Те выборы, правда, уже вошли в городскую историю. Элла Памфилова, глава Центризбиркома, даже обратилась в Следственный комитет для оценки действий Бельского в качестве вице-губернатора на выборах. По мнению Памфиловой, новый спикер одновременно избирался и курировал внутреннюю политику.

«Этот человек подменял собой горизбирком. Фактически он занимался своим избранием. Александр Беглов, конечно, может праздновать победу, но я уверена, что это пиррова победа, и когда-нибудь она обернется для него своей самой неприличной стороной», — отметила глава ЦИК.

Но даже руками Памфиловой Макаров не добился успеха. В январе 2022-го его сместили с поста главы петербургской ячейки Единой России. И теперь полковник на городскую политику может влиять только через дочь – Марину, которая пошла по стопам отца и занимает место в Мариинском. В бюджетном комитете.